誤區一(yi)、鄉村(cun)“樣板工程”：易淪為“面子工程”“爛尾工程”

1.示范點、產業園、特色鎮：

鄉村振興看(kan)“樣板”?

江西某縣(xian)一(yi)個(ge)村莊內，假(jia)山(shan)、石橋(qiao)、廊道、花(hua)壇(tan)、護欄、涼(liang)亭(ting)、廣場、停(ting)車(che)場、公共(gong)衛生(sheng)間、污水處(chu)理設施等一(yi)應俱(ju)全，人居環境媲(pi)美城市優質小區(qu)。“這是我們高起點規劃、大手筆建設的一個示范點，共投入1200多萬元，還專門聘請了北京一家規劃機構設計。”當地鄉鎮負責人說。

“一個鄉鎮一般只能搞一到兩個點(dian)。”該縣縣長坦言，當地共(gong)有自然村2000多(duo)個，不可能每個村都按照這么高的(de)標準打(da)造(zao)。

為彰顯(xian)“村容整潔”，個別村落被如此精心塑造成示范點，而在另一些地方，鄉村“產業興旺”被刻意標識為一個個產業園區。在一些地方主政者看來，產業園區多，鄉村振興自然“差不了”。

貴州某(mou)縣(xian)擁有8個省級農業示范園區，在全省位列前茅。該縣下面的鄉鎮又建有“園中園”，糧油、蔬菜、畜禽、水產等各類產業項目充塞其間，近20個鄉鎮僅有2個沒有農業示范園區覆蓋。“目前可以說，村村都有大工地。”一名鄉鎮負責人說。

“如果發展不(bu)科學，大上項(xiang)目(mu)問題會比較多。”當地干(gan)部(bu)透(tou)露，該縣“攤子(zi)鋪得大”，近年(nian)來(lai)農(nong)業產(chan)量雖有提(ti)升，但(dan)產(chan)地分(fen)散，加工能(neng)力匱乏，農(nong)產(chan)品(pin)供給大而不(bu)強，農(nong)業生(sheng)產(chan)利(li)潤率降低。

“產業(ye)”不夠，“特(te)(te)色”來湊(cou)。欠(qian)缺農業(ye)自然稟(bing)賦和(he)比較優勢的一些地方(fang)，則熱衷打(da)造特(te)(te)色小鎮，速成特(te)(te)色樣板。

貴州(zhou)一(yi)位鎮(zhen)(zhen)領(ling)導介紹，鎮(zhen)(zhen)里(li)正(zheng)在規劃(hua)建設(she)一(yi)個能容納5萬人左右的特色小鎮。實際上，這個鎮目前的總人口才4萬多人，并且當地的小城鎮建設已經初具規模。

在貴州(zhou)北(bei)部，距(ju)離(li)縣城相對偏遠的某鄉鎮，正規劃打造一(yi)個(ge)與五臺山(shan)、青城山(shan)、峨眉(mei)山(shan)、梵凈山(shan)等媲美的4A級景區。鎮黨委相關負責人說，當地著手建設“百園之鎮”，兩年之內的目標是100個山地公園。為一睹這“世界級名山”，記者驅車從縣城出發，約一小時的山區公路，坡陡彎急。一路上可見當地村莊為響應鄉村旅游發展的號召，處處開工，大搞開發。

2.“樣(yang)板化”流于“同質化”：“鋪(pu)攤(tan)子”易變“爛攤(tan)子”

鄉村振(zhen)興并不是不需要示(shi)范或樣板帶(dai)動(dong)。但有(you)的(de)鄉鎮看到別的(de)地方樹立樣板，為(wei)避免“矮人一頭”，不顧自身條件，“硬著頭皮也要上”，項目攤子也越鋪越大。其中“樣板化”流于“同質化”、“鋪攤子”易變“爛攤子”的風險不可不警惕。

記者走訪一(yi)些(xie)鄉鎮建設(she)項目發現，不少村(cun)莊(zhuang)的(de)民(min)居和街道風(feng)格統一(yi)，樣(yang)式造型設(she)計思維單一(yi)。走在(zai)街道上，大都有刻意打造出(chu)來的(de)古風(feng)古韻的(de)店鋪，很少正常營業，門庭冷落。

在河(he)南一個傳(chuan)統農業村(cun)，記者看到了一個扶(fu)貧“樣板工程”未成形即遭廢棄的景象。剛剛修建的扶貧車間，除了幾臺縫紉機和堆著的布袋子，空無一人。

“這個扶(fu)貧車間(jian)是(shi)為了就近解(jie)決農民就業問題，而直接復制別處經(jing)驗建設(she)的(de)。”該(gai)村(cun)駐(zhu)村(cun)書(shu)記介(jie)紹(shao)，扶(fu)貧車間(jian)用于村(cun)里留守(shou)婦女閑時(shi)制作布袋，但是(shi)由于沒有開拓(tuo)出(chu)真正的(de)市(shi)場，幫扶(fu)性訂(ding)單結(jie)束后出(chu)現了“活(huo)跟不上”的(de)問題。群眾不賺錢，干了一段時(shi)間(jian)紛(fen)紛(fen)離開，大(da)家(jia)的(de)積極(ji)性受到(dao)了很大(da)打擊。

這種沒有市場、沒有成熟工序(xu)、沒有健全管理機制，只是照抄照搬別村(cun)經驗的項目工程(cheng)，并沒有如愿成為“樣板工程”。而前期投入很大、已經樹起來的一些“樣板工程”同樣潛伏著不小的風險。

為快速推進(jin)鄉村振興，有(you)(you)些地(di)(di)區(qu)在農業生產方面將土(tu)(tu)地(di)(di)流(liu)轉和(he)規模化經營(ying)作為重(zhong)要抓(zhua)手(shou)，有(you)(you)的(de)統一(yi)要求(qiu)推進(jin)土(tu)(tu)地(di)(di)流(liu)轉，大搞(gao)項目(mu)，強力招入企業、大戶流(liu)轉土(tu)(tu)地(di)(di)。部分鄉鎮只注重(zhong)引入項目(mu)，并(bing)沒有(you)(you)做好相關項目(mu)的(de)長期培(pei)育、整體配套、市(shi)場開發等工作，進(jin)入的(de)農業企業和(he)工商(shang)資(zi)本一(yi)旦面臨市(shi)場困境，就(jiu)可能出(chu)現企業或大戶卷鋪蓋走人，留(liu)下項目(mu)“爛攤子”。

河南某縣一家酒(jiu)業(ye)制造(zao)企(qi)業(ye)與(yu)當地(di)合作社和(he)農民(min)(min)簽(qian)訂了高(gao)粱種(zhong)植協(xie)議，農民(min)(min)種(zhong)植的高(gao)粱成熟后，企(qi)業(ye)組織收割工作，并承擔收購、加工、儲運及(ji)銷(xiao)售(shou)。然而，由于(yu)近年(nian)來酒(jiu)業(ye)行業(ye)整體形勢變差，企(qi)業(ye)出現(xian)了資(zi)金困難，不兌現(xian)責(ze)任。成熟的高(gao)粱在地(di)里沒有人收割，農民(min)(min)即(ji)便(bian)自己收割了，也不知道(dao)去(qu)哪里銷(xiao)售(shou)，農民(min)(min)權益受(shou)到侵害。

湖北西部的一(yi)個村(cun)圍繞鄉(xiang)村(cun)旅游布局發展采摘產業(ye)項目，是當地一(yi)個較(jiao)為富裕的明(ming)星村(cun)，然而光鮮之下亦(yi)有隱憂。2017年當地葡萄滯銷，引發上訪。“幾年前，村里動員大家種葡萄，農戶都很積極，但也擔心都種葡萄將來賣給哪個。村干部說賣給游客。2017年葡萄多了，賣不出去，價格壓得很低，連工錢都掙不回來。”在這名村民小組長看來，這是粗放式開發項目的必然后果。

在湖南(nan)某村(cun)，六(liu)七百畝的良田(tian)而今長滿荒草。村(cun)民告訴記(ji)者(zhe)，一位私(si)企老板(ban)租用(yong)當地林地和耕地建起了(le)一家(jia)綜合農莊。中央出臺八項(xiang)規定以后(hou)，農莊生(sheng)意一落千丈，老板(ban)欠了(le)大(da)量外(wai)債，2013年跳樓自殺，企業破產，這家農莊從此就人去樓空了。

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