農村(cun)人居環境整(zheng)治是推動鄉村(cun)振興(xing)的關鍵一(yi)步(bu)。站在新的歷史起點上，“鄉田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶，百姓親睦”傳統價值必須嫁接好創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，我們才能熔鑄時代精神，推動鄉村全面振興，使中國號巨輪以更強勁的動力駛入更寬闊的水域。那么(me)農村人居環境整治中(zhong)存在(zai)哪(na)些問題？

1.農村人(ren)居環境整治政(zheng)策沒有(you)得到(dao)有(you)效落(luo)實

實踐表明，農村人居環(huan)境(jing)(jing)整(zheng)治并沒有得到(dao)基(ji)層政府的(de)廣泛重(zhong)視。在快(kuai)速城鎮(zhen)化(hua)背(bei)景下(xia)，城鎮(zhen)公園、城鎮(zhen)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)建設(she)是(shi)基(ji)層領導打造任期內政績(ji)(ji)工程的(de)重(zhong)要(yao)內容，也是(shi)展示(shi)其政績(ji)(ji)的(de)關鍵平臺，自然成為(wei)建設(she)的(de)重(zhong)點。與之相反(fan)，盡管國(guo)家針對(dui)農村人居環(huan)境(jing)(jing)整(zheng)治采取(qu)了(le)系列政策措施，但并沒有得到(dao)基(ji)層政府的(de)積極響應并付諸實際(ji)，農村人居環(huan)境(jing)(jing)質量的(de)改善進(jin)展緩(huan)慢。

2.農村人居環境整治資金投入不足

以生活污(wu)水處理投入為例(li)，2016年農村排水設施投資占市政投資的比例為10.8%，而污水處理設施投資占市政設施投資比例僅為4.7%，占排水設施投資的比例為43.2%，相對于農村生活污水治理的資金需要，投入嚴重不足。與此同時，“撒胡椒面式”的資金投入方式導致了農村人居環境整治設施的嚴重不足和質量的低劣化，難以實現預期的整治成效。特別是造成了農村人居環境整治設施的管護資金缺失，直接導致“重建輕管”現象的普遍存在。

3.農村(cun)人居環境(jing)整治的主體錯位

事實上，開始于2013年的美麗鄉村建設由于各部委“自上而下”的推動方式將各級政府及其職能部門推到了美麗鄉村建設的第一線，使其成為美麗鄉村建設的主體，而真正應該成為主體的廣大農村居民則游離于美麗鄉村建設之外。與此同時，為了突出本部門參與美麗鄉村建設的成效，基層職能部門往往傾向于選擇一些基礎較好的村莊作為項目實施點，而真正需要項目的村莊則很難獲得支持，不可避免地導致“錦上添花”，而不是“雪里送炭”。當前，在推進農村人居環境整治進程中，一些地方為了完成上級下達的任務，基層及相關部門替代農村居民成為了農村人居環境整治的主體，而農民則因缺乏有效的參與機制，成為了局外人 。

4.農村人居環境(jing)整治模式不當

在推(tui)進農(nong)村(cun)人居(ju)環境整(zheng)治中，有的(de)(de)地(di)方盲目推(tui)崇一些成(cheng)功的(de)(de)模式(shi)(shi)，而沒有考慮這(zhe)些模式(shi)(shi)所需要的(de)(de)保障條件(jian)。當然(ran)，這(zhe)些模式(shi)(shi)所遵循的(de)(de)綠(lv)色理念以及完(wan)善的(de)(de)管理制(zhi)度值(zhi)得借鑒，但模式(shi)(shi)卻難以復(fu)制(zhi)。以農(nong)村(cun)生活垃圾治理為例，廣泛推(tui)崇“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”模式，這既沒有考慮所需要的運營經費的支撐，也沒有考慮農村生活垃圾進城帶來的負面影響，在生活垃圾治理方面缺乏系統的思考與統籌。又如，農村“廁所革命”中一味地推崇三格化糞池模式，注重了廁所內的環境改造，但沒有實現糞污的有效治理及資源化利用，另外，還需要對化糞池內的糞污每年進行一到兩次的抽取。一些地方探索出了“廁所革命”與生活污水一體化處理模式卻沒有得到有效的推廣，原因可能就在于基層政府為了完成上級政府布置的任務，只注重工程數量的增長 ，而沒有關注工程能否實現預期效果及其可持續性。新聞媒體曝光的某地“廁所革命”中存在的問題，就是最典型的代表。

5.農村人居環境整治技術(shu)適(shi)宜(yi)性不足

在(zai)推(tui)(tui)行(xing)農(nong)村(cun)(cun)人居環境(jing)(jing)整治中，生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)、生(sheng)活垃圾處理(li)技術(shu)規范性較差，更缺乏統一的標準。一些地方(fang)在(zai)對(dui)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)進(jin)行(xing)處理(li)時，簡單地將城鎮污(wu)水(shui)(shui)處理(li)的管網方(fang)式照搬到(dao)農(nong)村(cun)(cun)，不考慮農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)排(pai)放的特點以及(ji)農(nong)村(cun)(cun)集體經濟狀況(kuang)。同時，對(dui)一些特定區(qu)域而言，農(nong)村(cun)(cun)人居環境(jing)(jing)整治技術(shu)嚴重缺失。因此，當(dang)前(qian)所推(tui)(tui)廣的技術(shu)區(qu)域適應性不足。

6.農村人居環境整治(zhi)的相關機制(zhi)不完善

農(nong)(nong)村(cun)人(ren)(ren)居(ju)(ju)(ju)環(huan)(huan)境(jing)(jing)整(zheng)(zheng)治機(ji)制不完善體(ti)(ti)現(xian)(xian)在(zai)如下方面(mian)：一是(shi)(shi)農(nong)(nong)村(cun)人(ren)(ren)居(ju)(ju)(ju)環(huan)(huan)境(jing)(jing)整(zheng)(zheng)治設施(shi)運營機(ji)制缺(que)失；二(er)是(shi)(shi)農(nong)(nong)村(cun)人(ren)(ren)居(ju)(ju)(ju)環(huan)(huan)境(jing)(jing)整(zheng)(zheng)治的(de)(de)評估與(yu)監督機(ji)制還(huan)沒(mei)建(jian)立；三是(shi)(shi)農(nong)(nong)民參(can)(can)與(yu)機(ji)制缺(que)失。農(nong)(nong)村(cun)居(ju)(ju)(ju)民受傳統(tong)生活習慣(guan)的(de)(de)影響，對人(ren)(ren)居(ju)(ju)(ju)環(huan)(huan)境(jing)(jing)整(zheng)(zheng)治的(de)(de)必要性認識不足，對政府推動人(ren)(ren)居(ju)(ju)(ju)環(huan)(huan)境(jing)(jing)整(zheng)(zheng)治行為(wei)(wei)不能充分理解，責任意識、參(can)(can)與(yu)意識嚴(yan)重不足。農(nong)(nong)民作為(wei)(wei)農(nong)(nong)村(cun)人(ren)(ren)居(ju)(ju)(ju)環(huan)(huan)境(jing)(jing)整(zheng)(zheng)治的(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)，其廣(guang)泛參(can)(can)與(yu)是(shi)(shi)保障設施(shi)正常(chang)運轉(zhuan)，實(shi)現(xian)(xian)農(nong)(nong)村(cun)人(ren)(ren)居(ju)(ju)(ju)環(huan)(huan)境(jing)(jing)整(zheng)(zheng)治成效持續的(de)(de)關(guan)鍵。

7.農(nong)村人居環(huan)境整治質(zhi)量監管(guan)缺位

在(zai)農(nong)村人(ren)居(ju)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)整(zheng)治(zhi)中(zhong)，針對國家(jia)所推行(xing)的(de)(de)(de)相關行(xing)動(dong)計(ji)劃，基層政府及(ji)相關職能部(bu)(bu)(bu)門更多地關注(zhu)(zhu)工程實(shi)施(shi)情況(kuang)和對上級部(bu)(bu)(bu)門負責，而對實(shi)施(shi)效(xiao)(xiao)果關注(zhu)(zhu)不(bu)夠，更缺(que)乏保(bao)(bao)障(zhang)實(shi)施(shi)效(xiao)(xiao)果可(ke)持續(xu)的(de)(de)(de)機制(zhi)。出現這個問(wen)題的(de)(de)(de)原因就在(zai)于(yu)對農(nong)村人(ren)居(ju)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)整(zheng)治(zhi)缺(que)乏監督與(yu)評價。首先(xian)，我國最基層的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)(bu)門是縣一級環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)機構，鄉鎮一級尚無相關職能部(bu)(bu)(bu)門，縣級環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)(bu)門受各種條件限制(zhi)，很難對農(nong)村環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)進行(xing)有效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)監管。其(qi)次(ci)，我國基層從事(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)工作的(de)(de)(de)人(ren)員相對較少，不(bu)僅沒有建立起農(nong)村人(ren)居(ju)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)監測(ce)網絡系統，而且也無法(fa)充(chong)分利(li)用相關的(de)(de)(de)農(nong)村人(ren)居(ju)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監測(ce)技術。此外，我國環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)法(fa)律體系中(zhong)對何種行(xing)為(wei)應該處罰以及(ji)處罰的(de)(de)(de)程度規定得(de)過于(yu)籠統，導致環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)執行(xing)部(bu)(bu)(bu)門難以行(xing)使環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)執法(fa)權。

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